新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間１月３０日，世衛(wèi)組織在其官網(wǎng)上宣布，盡管新冠大流行可能正接近轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但目前仍構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ＰＨＥＩＣ）”。這是世衛(wèi)組織發(fā)布的＊＊高級(jí)別警報(bào)。

世衛(wèi)組織緊急委員會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間１月２７日召開(kāi)第１４次會(huì)議，討論新冠＊＊是否繼續(xù)構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

２０２３年距離世衛(wèi)組織宣布新冠＊＊構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”已經(jīng)三年整。據(jù)新京報(bào)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間２０２０年１月３０日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞宣布新冠＊＊構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，由此拉開(kāi)了全球協(xié)同抗疫的大幕。三年后，全球新冠感染病例已超過(guò)６．７億例，死亡病例超過(guò)６７０萬(wàn)例。

世衛(wèi)組織：新冠＊＊仍是

“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”

世界衛(wèi)生組織（ＷＨＯ）日內(nèi)瓦時(shí)間１月２７日舉行關(guān)于新冠（ＣＯＶＩＤ－１９）大流行的《國(guó)際衛(wèi)生條例（２００５）》（ＩＨＲ）突發(fā)事件委員會(huì)第十四次會(huì)議，討論和評(píng)估當(dāng)前的新冠大流行是否仍構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ＰＨＥＩＣ）。會(huì)后世衛(wèi)組織總干事譚德塞將根據(jù)委員會(huì)建議做出＊＊終決定。

１月３０日，在瑞士日內(nèi)瓦，工作人員走出世界衛(wèi)生組織總部大樓。新華社記者連漪攝

據(jù)新華社１月３０日晚間消息，世衛(wèi)組織在聲明中說(shuō)，委員會(huì)已向總干事譚德塞就當(dāng)前＊＊形勢(shì)及未來(lái)防控提出一系列建議，總干事譚德塞采納建議并于當(dāng)天宣布，新冠＊＊仍構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這是世衛(wèi)組織依照《國(guó)際衛(wèi)生條例》所能發(fā)布的＊＊高級(jí)別預(yù)警。

委員會(huì)成員對(duì)新冠帶來(lái)的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)表示關(guān)切，因?yàn)榕c其他呼吸道傳染病相比，新冠導(dǎo)致的死亡人數(shù)仍然很高，且中低收入國(guó)家以及全球高風(fēng)險(xiǎn)群體的疫苗覆蓋率仍顯不足，在是否會(huì)出現(xiàn)新變種病毒方面仍有不確定性。

這是１月３０日在瑞士日內(nèi)瓦拍攝的世界衛(wèi)生組織總部。新華社記者連漪攝

委員會(huì)表示，新冠大流行可能正接近轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但新冠仍是一種危險(xiǎn)的傳染病，能對(duì)人類(lèi)健康和各國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)造成重大損害。盡管感染新冠或接種疫苗可能有助于在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更高的群體免疫水平并限制發(fā)病率和死亡率帶來(lái)的影響，但在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，新冠病毒仍將是一種在人類(lèi)和動(dòng)物中長(zhǎng)久存在的病原體。

委員會(huì)呼吁采取長(zhǎng)期公共衛(wèi)生行動(dòng)，優(yōu)先降低新冠發(fā)病率和死亡率。

據(jù)國(guó)是直通車(chē)，三年前的２０２０年１月３０日，世衛(wèi)組織宣布將新冠＊＊列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并發(fā)布了聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的＊＊高警報(bào)級(jí)別。當(dāng)年３月１１日，世衛(wèi)組織宣布新冠＊＊構(gòu)成全球大流行（ｇｌｏｂａｌ?。穑幔睿洌澹恚椋悖?。

根據(jù)具有約束力的國(guó)際條約《國(guó)際衛(wèi)生條例》，國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重、突發(fā)、異?；蛞馔猓凰锌赡芸缭絿?guó)界傳播；它可能需要協(xié)調(diào)一致的國(guó)際反應(yīng)。

據(jù)世衛(wèi)官網(wǎng)信息顯示，一旦宣布為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（ＰＨＥＩＣ），世衛(wèi)組織會(huì)提醒各國(guó)必須開(kāi)始考慮如何加強(qiáng)防控、提前準(zhǔn)備應(yīng)急措施、準(zhǔn)備病例隔離等事宜。根據(jù)＊＊的發(fā)展，宣布ＰＨＥＩＣ后隨時(shí)可以撤銷(xiāo)及修改。發(fā)布后有效期為３個(gè)月，之后自動(dòng)失效。因此突發(fā)事件委員會(huì)至少每三個(gè)月舉行一次會(huì)議，討論新冠大流行是否符合稱(chēng)為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的標(biāo)準(zhǔn)。距今＊＊近的第十三次會(huì)議于２０２２年１０月１３日舉行，會(huì)議結(jié)果仍維持新冠全球緊急狀態(tài)。

截至目前，世衛(wèi)組織一共宣布了七次ＰＨＥＩＣ，分別為２００９年Ｈ１Ｎ１流感＊＊；２０１４年脊髓灰質(zhì)炎＊＊；２０１４年西非埃博拉＊＊；２０１５～２０１６年寨卡病毒＊＊；２０１８～２０１９年剛果埃博拉＊＊；２０２０年新冠＊＊；以及２０２２年７月２３日宣布的猴痘＊＊。

在去年１２月１４日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，譚德塞曾表示，希望２０２３年能夠宣布“新冠大流行不再是一個(gè)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。據(jù)介紹，結(jié)束新冠全球緊急狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)將在２０２３年１月世衛(wèi)組織新冠突發(fā)事件委員會(huì)會(huì)議上討論。

這一宣布為何仍然重要？

會(huì)帶來(lái)哪些影響？

據(jù)新京報(bào)１月３０日?qǐng)?bào)道，記者采訪(fǎng)了美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)全球健康與傳染病研究中心流行病學(xué)專(zhuān)家埃德溫·邁克爾（Ｅｄｗｉｎ　Ｍｉｃｈａｅｌ）。

記者提問(wèn)，目前全球絕大多數(shù)國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)放了邊境。那么，世衛(wèi)組織宣布新冠＊＊構(gòu)不構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”為何仍然重要？這一宣布會(huì)帶來(lái)哪些影響？

埃德溫·邁克爾表示，首先，從法律角度來(lái)說(shuō)，世衛(wèi)組織在恰當(dāng)時(shí)候宣布新冠＊＊不再構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是有必要的。因?yàn)槭佬l(wèi)組織宣布新冠＊＊為ＰＨＥＩＣ，將約束會(huì)員國(guó)在緊急情況下遵循世衛(wèi)組織發(fā)布的建議，包括要求會(huì)員國(guó)向世衛(wèi)組織報(bào)告＊＊情況并支持世衛(wèi)組織的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施。ＰＨＥＩＣ還列出了各會(huì)員國(guó)應(yīng)采取的其他行動(dòng)，例如提高病毒變異監(jiān)測(cè)能力、擴(kuò)大疫苗接種覆蓋率等。只有世衛(wèi)組織宣布新冠＊＊不再構(gòu)成ＰＨＥＩＣ后，這些要求才失效。

很多人還擔(dān)心世衛(wèi)組織這一聲明可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)方面的影響。譬如，一些制藥商此前簽署合同，同意在ＰＨＥＩＣ被取消之前提供價(jià)格實(shí)惠可負(fù)擔(dān)的新冠治療藥物。美國(guó)莫德納公司（Ｍｏｄｅｒｎａ）同樣承諾，在新冠大流行結(jié)束之前不會(huì)對(duì)其ｍＲＮＡ疫苗實(shí)施。

此外，世衛(wèi)組織終止ＰＨＥＩＣ還將影響與大流行相關(guān)的計(jì)劃，例如旨在獲取和分發(fā)價(jià)格可控的藥物、診斷試劑和疫苗的“全球新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（ＣＯＶＡＸ）和“獲取Ｃｏｖｉｄ－１９工具加速計(jì)劃”（ＡＣＴ）項(xiàng)目。這一切都可能隨著世衛(wèi)組織宣布ＰＨＥＩＣ的結(jié)束而結(jié)束。也因此，世衛(wèi)組織緊急委員會(huì)在做出決定時(shí)，將考慮這些重要因素。

各國(guó)調(diào)整防疫政策

據(jù)澎湃新聞１月３０日?qǐng)?bào)道，１月２７日，譚德塞在新冠突發(fā)事件委員會(huì)會(huì)議上致開(kāi)幕詞，總結(jié)了當(dāng)前的全球＊＊狀況。在譚德塞的致辭發(fā)言中，他還提出，存在以下幾點(diǎn)挑戰(zhàn)：

疫苗、治療方法和診斷方法對(duì)于預(yù)防嚴(yán)重疾病、挽救生命以及減輕衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作者的壓力至關(guān)重要。但全球的反應(yīng)仍然步履蹣跚，因?yàn)樵谔鄧?guó)家，這些強(qiáng)大的救生工具仍未到達(dá)＊＊需要它們的人群——尤其是老年人和衛(wèi)生工作者。

世界各地的許多衛(wèi)生系統(tǒng)都在努力應(yīng)對(duì)ＣＯＶＩＤ－１９，此外還要照顧患有其他疾?。ò鞲泻停遥樱郑┑幕颊?，以及工作短缺和疲憊不堪的衛(wèi)生工作者。

與此同時(shí)，全球范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)和基因測(cè)序急劇下降，使得追蹤已知變異和檢測(cè)新變異變得更加困難。持續(xù)不斷的錯(cuò)誤和虛假信息正在削弱公眾對(duì)＊＊有效的新冠控制工具的信任。

針對(duì)國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，世衛(wèi)組織會(huì)向各國(guó)發(fā)布一套行動(dòng)建議，包括：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)以確定新的病例，隔離病例和對(duì)接觸者進(jìn)行檢疫；在邊境、機(jī)場(chǎng)、港口或入境點(diǎn)采取措施進(jìn)行篩查；向民眾宣傳有關(guān)該疾病的風(fēng)險(xiǎn)，宣傳個(gè)人可以采取的額外保護(hù)措施；以及如果目前還沒(méi)有任何疫苗，可能需要進(jìn)行額外研究以研發(fā)治療方法或疫苗。

日前，日本和韓國(guó)已陸續(xù)調(diào)整防疫級(jí)別或相關(guān)防疫政策。

１月２７日，日本厚生勞動(dòng)省宣布，將于５月８日把新冠病毒在《傳染病法》中級(jí)別下調(diào)為與季節(jié)性流感相同的“５類(lèi)”。在變更后，感染者和密切接觸者等的觀(guān)察時(shí)間將被取消，醫(yī)療分階段轉(zhuǎn)為正常體制。此外，無(wú)論室內(nèi)外都由個(gè)人決定是否佩戴口罩。

１月２０日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙主持防疫會(huì)議，討論對(duì)室內(nèi)強(qiáng)制口罩令的調(diào)整事宜。１月３０日，韓國(guó)政府宣布即日起僅建議民眾在室內(nèi)佩戴口罩，不再?gòu)?qiáng)制要求。韓國(guó)政府口罩令時(shí)隔２７個(gè)多月全面解除。不過(guò)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、公共交通車(chē)廂等將繼續(xù)維持室內(nèi)口罩義務(wù)。對(duì)于５種高風(fēng)險(xiǎn)情況，韓國(guó)防疫部門(mén)強(qiáng)力建議佩戴口罩。

中國(guó)政府也已從１月８日起將新冠病毒感染從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”。對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；不再對(duì)入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。檢測(cè)策略調(diào)整為愿檢盡檢。

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