５月１９日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實(shí)施意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療保障基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”。加強(qiáng)醫(yī)保基金使用常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)保障基金安全運(yùn)行、提高基金使用效率、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)都具有重要意義。醫(yī)?；鹗轻t(yī)療的重要支付方，對(duì)于保障其安全穩(wěn)定運(yùn)行，近年來醫(yī)保部門多舉措并行。在５月１８日的國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家醫(yī)療保障局局長(zhǎng)胡靜林就提到，醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹熬让X”，國(guó)家醫(yī)保局始終將加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管、維護(hù)基金安全作為首要任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法使用醫(yī)?；鸬男袨椋^不讓醫(yī)?；鸪蔀椤疤粕狻薄?/p>

胡靜林介紹，經(jīng)過５年努力，醫(yī)保部門通過“點(diǎn)線面”結(jié)合，推動(dòng)形成了醫(yī)?；鸨O(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

第一，飛行檢查通過“點(diǎn)穴式”核查，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上突破”。

采取“不預(yù)先告知、以上查下、交叉互查”機(jī)制，有效破解了“熟人社會(huì)　同級(jí)監(jiān)管”難題，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的行為重拳出擊、露頭就打，充分發(fā)揮“飛檢”利劍作用。同時(shí)，鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉一反三、自查自糾，避免同類違法違規(guī)行為重復(fù)發(fā)生。對(duì)主動(dòng)自查自糾的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在檢查頻次、處罰裁量等方面予以適當(dāng)考慮，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法理念。２０１９年以來，國(guó)家醫(yī)保局累計(jì)派出飛行檢查組１８４組次，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)３８４家，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)使用相關(guān)資金４３．５億元。

第二，專項(xiàng)整治通過“穿透式”檢查來實(shí)現(xiàn)“線上推進(jìn)”。

醫(yī)保部門聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，聚焦骨科、血透科、心內(nèi)科等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)藥品耗材、虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等重點(diǎn)行為，靶向監(jiān)督，除去侵蝕群眾“救命錢”的“病灶”。僅２０２２年就破獲案件２６８２起，抓獲犯罪嫌疑人７２６１人，追繳醫(yī)?；穑保埃穬|。

第三，日常監(jiān)管通過數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)“面上成網(wǎng)”。

充分運(yùn)用智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系。２０２２年，通過智能監(jiān)控拒付和追回３８．５億元，約占追回基金總數(shù)的２６％。僅一個(gè)虛假住院的大數(shù)據(jù)模型，精準(zhǔn)鎖定的線索，就抓獲了近５００人，查處涉案金額近億元。

下一步醫(yī)保部門還將繼續(xù)加大飛行檢查力度，深入開展打擊欺詐騙保的專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處一批大案要案，嚴(yán)厲打擊一批重大團(tuán)伙，堅(jiān)決曝光一批突出典型，鞏固不敢騙的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，構(gòu)筑全社會(huì)監(jiān)督防線，織密“不能騙”的天羅地網(wǎng)，完善基金總額預(yù)算、集采藥品結(jié)余留用等政策，引導(dǎo)兩定機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員自覺規(guī)范服務(wù)行為，推動(dòng)構(gòu)建“不想騙”的長(zhǎng)效機(jī)制。

此次國(guó)常會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)醫(yī)保基金使用和監(jiān)管的各方責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保行政部門監(jiān)管責(zé)任、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核檢查責(zé)任、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。

除了事后嚴(yán)查追責(zé)，智能化手段也應(yīng)用到了醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作之中，以達(dá)到提醒、預(yù)警的作用。此前的５月１５日，國(guó)家醫(yī)療保障局公布《醫(yī)療保障基金智能審核和監(jiān)控知識(shí)庫、規(guī)則庫框架體系（１．０版）》，上述“兩庫”解決了各地自建智能監(jiān)控規(guī)則權(quán)威性和實(shí)用性不足的問題，促進(jìn)智能審核和監(jiān)控在醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作中發(fā)揮作用。

１．０版國(guó)家“兩庫”框架體系包括知識(shí)庫框架、規(guī)則分類與釋義、規(guī)則庫框架等內(nèi)容。知識(shí)庫包括政策類、管理類、醫(yī)療類三類知識(shí)目錄，包括法律法規(guī)和政策規(guī)范、醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼、醫(yī)藥學(xué)知識(shí)、管理規(guī)范等內(nèi)容。規(guī)則庫包括７９條規(guī)則。７９條規(guī)則按一級(jí)分類，分為政策類（３０條）、管理類（２８條）、醫(yī)療類（２１條）。按二級(jí)分類，政策類分為藥品政策限定類（１２條）、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目政策限定類（１５條）、醫(yī)用耗材政策限定類（３條）；管理類分為信息數(shù)據(jù)監(jiān)管類（８條）、藥品監(jiān)管類－管理要求（４條）、醫(yī)用耗材監(jiān)管類－管理要求（１條）、行為主體監(jiān)管類（７條）、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)類（８條）；醫(yī)療類分為藥品合理使用類（１２條）、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目合理使用類（６條）、醫(yī)用耗材合理使用類（３條）。

其中，涉及藥品使用類的規(guī)則總體原則是在維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?、防止藥品不合理使用的基礎(chǔ)上，逐步減少不必要的支付限定，將用藥選擇權(quán)、決策權(quán)還給臨床醫(yī)生，方便臨床施治、維護(hù)用藥公平。國(guó)家醫(yī)保局將依據(jù)醫(yī)保目錄藥品支付范圍的調(diào)整，同時(shí)調(diào)整完善智能審核和監(jiān)控規(guī)則，推動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合理用藥、安全用藥，維護(hù)基金安全，保障參保人權(quán)益。

此次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化醫(yī)保基金監(jiān)管方式，做實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)信息智能監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步織密醫(yī)?；鸨O(jiān)管網(wǎng)。要深化醫(yī)保基金使用和監(jiān)管改革，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全激勵(lì)與約束并重的監(jiān)管機(jī)制，更大激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)保基金的內(nèi)生動(dòng)力。

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